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昨日(11月1日),北京市工商管理局朝阳分局登记注册科下发了关于暂停企业入驻集中办公区及孵化器的工作通知。

通知指出,近期发现集中办公区主办单位存在未按规定落实主体责任,未实行统一的纳税服务管理制度的情况,按照区长办公会会议精神,即日起暂停企业入驻集中办公区(包括设立及迁入),已通过住所平台上传的企业除外。

为深入实施创新驱动发展战略,加快推进大众创业、万众创新,全力服务北京文化中心和全国科技创新中心建设,朝阳区成立了由独立的主办单位运营,为科技创新类、文化创意类等符合北京市及朝阳区经济发展规划的中、小型企业提供的统一集中办公场所的集中办公区。集中办公区的成立为改善朝阳区创业环境,降低初创企业的创业成本起到了积极作用。但近期发现集中办公区主办单位存在未按规定落实主体责任,未实行统一纳税服务管理制度的情况。按照区长办公会会议精神,即日起暂停企业入驻集中办公区(包括设立及迁入),已通过住所平台上传的企业除外。

2016年2月14日,国务院办公厅下发《国务院办公厅关于加快众创空间发展 服务实体经济转型升级的指导意见》,指导意见提出,为充分发挥各类创新主体的积极性和创造性,发挥科技创新的引领和驱动作用,紧密对接实体经济,有效支撑我国经济结构调整和产业转型升级,需要继续推动众创空间向纵深发展,在制造业、现代服务业等重点产业领域强化企业、科研机构和高校的协同创新,加快建设一批众创空间。

而在地图上查询“众创空间”可以看到,北京的大部分众创空间都集中在海淀和朝阳这两个互联网、科技文化产业公司及大中院校密集的地区。

朝阳区在帮扶众创空间成立上则出发得更早一些,早在2015年年初前,朝阳区就已经审批设立了数家联合办公机构及孵化器,随后朝阳区工商部门也出台了相关政策来规范众创空间的发展。

散布北京的众创空间中,不乏一些人们耳熟能详的项目和公司,Airbnb、一刻Talks、玲珑沙龙、石墨文档、妙计旅行、美恰等数创业团队和大公司的中国团队都曾入驻众创空间。众创空间的发展在此基础上也显得欣欣向荣,据统计,2017年1-7月,就有13笔资金投向联合办公。

但众创空间的问题也显而易见,此前就曾有媒体报道称,众创空间的同质化竞争极其严重,在发展模式上也极度依赖政府输血。

虽然国务院下发的指导意见中指出要求众创空间在配套支持、创新服务、创业辅导等支持入驻企业,但众多众创空间中,运营方能一一落实、尽到主体责任的似乎并不多。

纳什空间的一位负责人曾表示,因为有大量的创业者并不追求更多轮次的融资,只是希望自给自足和稳定发展。这使得很多联合办公空间其大量服务都集中在基础类的保洁、维修等服务上。

要加快落实促进创新的税收政策。众创空间的研发仪器设备符合相关规定条件的,可按照税收有关规定适用加速折旧政策;进口科研仪器设备符合规定条件的,适用进口税收优惠政策。众创空间发生的研发费用,企业和高校院所委托众创空间开展研发活动以及小微企业受委托或自身开展研发活动发生的研发费用,符合规定条件的可适用研发费用税前加计扣除政策。研究完善科技企业孵化器税收政策,符合规定条件的众创空间可适用科技企业孵化器税收政策。

但对于运营方来说,外资公司注册当众创空间入驻住了相当体量的创业团队后,如何科学统计各企业的研发费用,以及让提供让产业性质不同、主营业务各异的创企都适用的税务管理服务,无疑是个难题。

这样看来,朝阳区工商局下发通知中的“未按规定落实主体责任,未实行统一纳税服务管理制度的情况”可能只是规范措施之一,后续相关条款可能会陆续出台。

而目前也只是朝阳区工商管理部门有如此规定,海淀等北京市其他地区尚未有相关政策,并且有很大几率也会涉及到各区,所以无地址外资注册公司伴随着政策除了费用水涨船高以外也是越来越难搞定。

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