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“世界那么大,为什么我们必须马上去霍尔果斯?”这是一家位于深圳的注册代理公司在网上打出的招商广告语。这则广告给出理由——霍尔果斯是“中国最后的税收洼地”。

霍尔果斯,蒙古语意为“驼队经过之地”,哈萨克语意为“积累财富的地方”,位于新疆伊犁哈萨克自治州,西接哈萨克斯坦。古时曾一度为丝绸之路上重要的交通枢纽,但更长的历史时期里,霍尔果斯仅是一座鲜为人知的边陲口岸。

根据相关政策,2010年至2020年期间在霍尔果斯新设、且符合《新疆困难地区重点鼓励类发展企业所得税优惠目录》的企业,五年内免征企业所得税,期满后再免征五年企业所得税地方分享部分。

伴随着2016年营业税改增值税试点在全国推行,霍尔果斯的优惠政策再次加码,在霍尔果斯开发区新设企业还可享受增值税及附加税返还,这使得京企扎堆奔霍尔果斯再掀高潮。

如今,受益于其他地区难以比拟的政策红利,霍尔果斯吸引了全国各地的企业前往,成为“一带一路”上最火爆的明星城市,被外界称为“避税天堂”、“中国开曼”。

近期,在霍尔果斯只“挂名”享受政策优惠而不进行实际经营的企业占比达98%,有的注册地址上有近千家公司。霍尔果斯成为“皮包公司”集散地。

自2016年至2017年11月,北京企业在霍尔果斯的投资次数就高达1600余次,相当于前五年的12.9倍。

巨大的税收落差,让全国各地的企业对霍尔果斯趋之若鹜。数据显示,常住人口仅8.7万的霍尔果斯,2017年新登记注册各类市场主体达14472户,增长341.6%。

令各地税收监管部门挠头的是,霍尔果斯甚至成了不少企业索要额外税收优惠的“底牌”,不给优惠就迁走。

新疆伊犁州统计局的数据显示,落户霍尔果斯的企业90%集中在广告影视、股权投资、电子科技等轻资产企业。

“影视企业还有文化创意企业出走霍尔果斯的相对较多。”一家财税服务机构的负责人表示,制造业和服务业企业很少迁往霍尔果斯,因为生产线和厂房迁移或新建成本太高,而要论起实际经营的营商环境和商机,霍尔果斯与北上广深等大城市还是无法相提并论。

面对税源流失现状,北京市多个部门就京企对霍尔果斯投资情况,委托第三方机构进行了调查。调查显示,2011年至2017年11月,北京企业对霍尔果斯文化、体育和娱乐业的投资达到624次,对信息传输、软件和信息技术服务业的投资达到367次,两者合计占到总投资次数的57%。

引人注目的是,外资公司注册在对霍尔果斯投资的北京企业当中,不少都是大型企业。其中,有111家为上市企业,有9家企业拥有专利数量超过50项,有19家企业拥有的软件著作权超过50项,有20家企业的作品著作权超过30个。

“有的电影票房高达几亿元,可留在北京纳税的收入不到两成,其余八成多收入都是在纳税门槛很低的霍尔果斯申报纳税。”总部和经营活动都在大城市,大部分利润却转移到税收洼地。

知情人士透露,很多电影都是多家公司共同投资,其中注册地在霍尔果斯的越来越多,“霍莱坞”的名号也由此而来。

由于明星收入来源较为复杂,由其衍生出的避税、逃税渠道也是花样百出,如明星片酬只拿税后,缴税成本嫁接给企业;成立工作室,走个体户纳税通道,可以将税率降低10%。

比如光线传媒、华谊兄弟、博纳影业等,仅光线传媒一家公司,就直接、间接地在霍尔果斯注册了七家公司。

数据显示,2017年霍尔果斯新登记注册各类市场主体14472户、注册资本达到2015亿元,同比分别增长341.6%、288%。其中,影视类、文化类企业增长迅速。从2011年至今,来自内地的影视文化类企业在霍尔果斯注册的有1600多家。

不过,大量在霍尔果斯注册的公司基本都是“空壳”,并没有员工真的去当地办公。最新信息显示,这种乱象已经引起了监管部门的高度关注。

6月4日上午,我们在霍尔果斯当地行政服务大厅的霍尔果斯国税局的公告栏上,看到张贴着一份在2018年4月3日下发的公告称,经过对2017年度的企业所得税申报资料和企业财务报表分析,发现有公司企业利润占营业收入比重超过50%以上,明显偏高,要求这类企业进行税务自查。上述自查企业中影视文化类企业占多数。

其中,涉及的有知名制片人侯鸿亮为法人的霍尔果斯正午阳光影视有限公司,天眼查资料显示,该公司为东阳正午阳光影视有限公司的全资子公司。

侯鸿亮为法人的另一家公司霍尔果斯得舍影视有限公司也在上述自查名单中。天眼查数据显示,这家公司由东阳正午阳光影视有限公司持有60%的股权,演员王凯持有40%的股权。公开资料显示,侯鸿亮曾参与制作了《琅琊榜》、《伪装者》等多部电视剧。

还有一家名为霍尔果斯爆笑江湖文化传播有限公司,该公司为云南爆笑江湖文化传播有限公司的全资子公司,天眼查介绍,该公司主要拥有情景短剧视频栏目《陈翔六点半》。

被要求自查的公司中,还出现了霍尔果斯唐德影视传媒有限公司的身影。天眼查数据显示,霍尔果斯唐德影视的法人名为李雪峰,其持有该公司5%的股权。另一大股东名为夏豪,持有95%的股权。中经慧税小编在唐德影视的年度报告中并未发现唐德影视披露与该霍尔果斯唐德影视存在关联关系。

日渐成为关注焦点的霍尔果斯,也面临新的烦恼。近两年大批进驻的企业,只有2%属于实体型企业,98%都是“注册型”企业。

所谓“注册型”企业,就是有营业执照,根本没有固定资产或仅有少量固定资产,只有少量员工甚至基本没有员工入驻办公,也没有实质性经营业务,基本由当地代理公司打理。

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